关于印发庞波同志在《中共甘肃省人才交流开发服务中心委员会开展学习实践科学发展观活动动员会上讲话》的通知

各流动党支部：
    现将甘肃省委组织部副部长、省人事厅党组书记、厅长庞波同志在《中共甘肃省人才交流开发服务中心委员会开展学习实践科学发展观活动动员会上讲话》印发你们，请在各网站全文刊登，并组织广大党员认真学习，切实贯彻执行。

                                                                              二〇〇八年十月三十日

在厅属单位流动党员中开展深入学习实践科学发展观活动动员会上的讲话

甘肃省委组织部副部长、省人事厅党组书记、厅长 庞波

（二〇〇八年十月二十四日）

同志们：
    党中央决定，从2008年9月开始，用一年半左右的时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。10月10日 ，厅党组根据中央和省委精神对全厅学习实践活动作了全面的部署和安排，并要求人才中心党委，在厅学习实践活动领导小组的统一组织和领导下，与厅机关同步在厅属单位托管组织关系的流动党员中开展学习实践活动。时间从2008年9月开始到明年元月基本结束。
    今天，我们在这里召集厅属单位托管组织关系的流动党员代表隆重集会，对在流动党员中开展以“强化党员意识，发挥党员作用”为主题的深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。这是我厅人才交流机构党的建设的一件大事，也是我厅党建工作的创新与发展。对于全面贯彻落实党的十七大精神，切实加强党的组织建设，充分发挥共产党员的先锋模范作用，进一步扩大党的工作覆盖面，延伸党的服务触角，做好新时期流动党员管理教育工作，具有十分重要的意义和作用。下面，我讲几点意见。
    一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实把思想统一到贯彻落实中央和省委决策部署上来。
    在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续和深化，是我们党政治生活中的一件大事。每个党员都要从事关党的执行能力和民族发展大局的高度，深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义，把思想认识统一到中央和省委的重大决策和部署上来。切实增强搞好此次学习实践活动的紧迫感和自觉性，为全面完成厅学习实践领导小组提出的学习要求，为进一步推动和改进流动党员管理教育工作打下扎实的基础。
    （一）开展学习实践活动是落实“党要管党，从严治党” 方针，做好新时期流动党员管理教育工作的迫切需要。
    深入学习实践科学发展观，是我们党应对发展形势提出的指导发展的理论体系，为我们进一步探索，改进和完善流动党员管理教育新机制提供了强大的思想武器。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和健全，社会的经济形式，组织形式，就业方式，利益关系和分配方式呈现出多元化发展趋势，人才资源由市场配置的作用日益显现，人才在产业间转移和地区间流动日益频繁，流动人才中的党员比例越来越高，流动范围越来越广。目前，我厅所属人才交流机构共代理各类人事档案3万多份，在省人才中心党委所属四个党支部托管组织关系的流动党员就有2346名。其中，具有大专及大专以上学历的2229人，占托管党员总数的95 %；大专以下117人，占5%。35岁以下的人员1971人，占84 %；35岁以上243人，占16%。这些人大多分布在省内外非公有经济领域和新经济、新社会组织，绝大多数是具有大专及大专以上学历的高素质人才和社会实用型人才。切实加强和改进对这部分党员的管理教育，已成为目前党建工作亟待解决的难题。我厅所属的省人才中心党委，作为全省第一个以流动党员管理教育为主要职能的专门机构，在多年的工作实践中，把落实“党要管党，从严治党”的方针作为工作的出发点和落脚点，充分发挥党的政治优势和组织优势，进一步创新发展理念和服务理念，不断转变服务方式，为全省人才交流服务工作健康发展，推动流动党员管理教育工作摸索出了一些好方法，总结出了一些新经验。厅党组把厅属单位托管组织关系的流动党员纳入全厅学习实践活动的全盘进行部署，就是为进一步做好新时期流动党员管理教育工作采取的新举措，为在流动党员中开展学习实践活动提供了有力的组织保障。
    （二）开展学习实践活动是实施“人才强省”战略，推动我省人才队伍建设的迫切需要
    随着知识经济的迅速发展和人事制度改革的不断深化，科技作为第一生产力，人才作为第一资源，在大力实施“人才强省”战略、全面推进小康社会建设进程中，发挥着无以替代的关键作用。我厅所属人才交流机构是我省人才队伍建设的重要部门，承担着人才引进推介、人事代理、人才培训和人才交流的重要职责。近年来，随着人才流动和毕业生就业体制性障碍的逐步消除，人才资源市场化配置的力度进一步加大。人才交流机构职能任务不断拓展，服务方式与工作手段不断创新，人才交流机构在我省人才队伍建设、人才资源市场化配置中的作用也越来越重要。流动党员作为流动人员中的高素质人才，也越来越受到各级党组织的重视和关心。在厅属单位托管组织关系流动党员中开展深入学习实践科学发展观活动，对于充分调动流动党员的能动性、主动性，自觉践行“强化党员意识，发挥党员作用”这个主题，自觉投身于我省经济社会发展伟大事业，将发挥重要作用。
    （三）开展学习实践活动是加强流动党员思想、组织工作和制度建设，增强党的凝聚力和战斗力的迫切需要。
    党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的建设概括的说就是思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，其根本目的和要求是不断增强党的凝聚力和战斗力。当前，在流动党员管理工作中存在的突出问题是，组织还不健全，制度还不完善，管理还跟不上，教育还不到位。人才中心党委要在这次学习实践活动中针对流动党员的特点和实际情况，认真研究，综合分析，科学破解，逐步解决。
    近年来，中央和省委高度重视流动党员管理工作，并做出了一系列重要指示。党的十六大明确提出，要切实做好基层党建工作，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，扩大党的工作覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。党的十六届四中全会做出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：要进一步“探索党员教育管理工作的机制，加强流动党员管理，促进广大党员发挥先锋模范作用。”党的十七大报告强调，要“加强和改进流动党员管理”。新修订的《党章》在党的基层组织的基本任务中增加了“加强和改进流动党员管理”的内容等等。省委组织部、省直机关工委也多次就加强流动党员工作发出通知、作出规定。因此，在流动党员中开展学习实践活动，必须按照科学发展观的要求，坚持以人为本，以改革创新精神加强和改进流动党员管理工作，要从有利于党员合理流动，有利于加强党员的教育管理，有利于增强党的凝聚力，有利于发挥党员作用 的原则出发，把为流动党员服务放在第一位，通过服务增强流动党员对党组织的归属感，激发他们的积极性。要把党的十七大提出的尊重党员主体地位的要求落到实处。要坚持统筹兼顾，注意整合资源，调动各方面力量，共同做好流动党员管理教育工作。
    二、迅速掀起深入学习实践科学发展观活动新高潮，坚持原则，明确目标，突出重点。
    中央和省委对学习实践活动已做出了全面部署和周密安排。本次学习教育实践活动要高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出科学发展主题，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总要求，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展，促进社会和谐的能力。
    （一）学习实践活动必须坚持五个基本原则。
    一是坚持解放思想，充分突出实践特色。要把解放思想，贯彻落实中央和省委的决策部署贯穿于学习实践活动的始终，切实把厅属单位托管组织关系流动党员的管理教育工作做为加强党的建设新的伟大工程的重要方面，在实践活动中找准抓手，认真落实。
    二是坚持以人为本，努力建设服务性党委。切实把党的十七大提出的尊重党员主体地位的要求落到实处，全方位，多渠道探索流动党员发挥作用和权益保障的新途径。
    三是要坚持转变作风，牢固树立服务理念。运用科学发展观指导流动党员管理教育服务工作。把管理体现到服务，用服务促进流动党员基层组织建设，使广大流动党员在不同行业，不同岗位发挥先锋模范作用的同时，体会到党组织的关心和温暖。
    四是坚持群众路线，广泛吸取群众意见。本次学习实践活动要始终坚持走群众路线，广泛征求不同地区，不同行业，不同单位流动党员的意见建议，把党员满意不满意作为评价成效的重要依据和进一步改善我们工作的基本标准。
    五是要坚持正面教育，突出理论引导成果。要维护正面教育效果，突出理论引导。真正把“强化党员意识，发挥党员作用”这一主题贯穿于学习实践活动全过程。查找和分析问题既要严格要求，又不搞人人过关，保证学习实践活动的实效性。
    （二）学习实践活动必须遵照五个目标
    一是思想认识要有所提高。要使广大流动党员在要不要科学发展，能不能科学发展，如何科学发展等重大问题上形成共识，增强贯彻落实科学发展的自觉性和坚定性。
    二是解决难题要有新突破。要进一步解放思想，坚持从实际出发，理清工作思路，找准突出问题，努力解决影响和制约流动党员管理教育方面与科学发展观不相适应的突出问题，进一步推进流动党员管理教育工作。
    三是机制建设要有新进展。要在进一步调研分析的基础上，把握流动党员管理工作的特殊规律，研究建立符合流动党员特点的新机制。
    四是工作作风要有新转变。要用科学发展观的要求审视我们的思想和工作作风，以全方位服务为保障，努力提高流动党员的党员意识，进一步激发他们发挥先锋模范作用的意识。
    （三）学习实践活动必须突出四个重点
    要通过学习实践科学发展观活动，深化对科学发展观的认识，切实增强广大党员的忧患意识，责任意识、机遇意识，进一步开阔眼界、思路和胸襟，在充分发挥流动党员作用方面取得新的进展。
    一是要用科学发展观的理论体系指导各项工作，突出第一要义，从思想上牢固树立流动党员也是先进生产力的代表这一主旨 。并带动其付诸于和谐社会的建设之中。
    二是要把科学发展观作为推进民生建设的重大指导方针，突出以人为本这一核心，把对流动党员的权益保障作为民生建设的第一要务认真抓好、全面推进。
    三是要用科学发展观统领流动党员基层组织建设，特别是支部建设，突出全面协调可持续这一基本要求和统筹兼顾这一根本方法。努力形成规范的支部工作制度，努力建设统一、高效、有序的流动党员管理、教育、工作、学习新格局。
    四是要用科学发展观推进厅属人才交流机构党的建设，突出加强和改进党的建设这一根本保证，突出发挥人才中心党委的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，提高党委服务大局、领导发展的能力。
    三、精心组织、周密安排、确保学习实践活动顺利进行
    中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，坚持用科学发展观的思想武装全党，是党的建设的根本任务，是关系党和国家事业继续开来的重大活动。本次活动，实践性强、要求高、任务重，特别是三个阶段中都有很具体的工作，必须高度重视，加强领导、统筹安排，精心组织，确保整个活动正常有序的开展。
    一要加强组织领导。根据厅学习实践活动领导小组的统一要求和部署，省人才中心党委要迅速开展工作。一是成立省人才中心党委深入学习实践科学发展观活动领导小组，在厅党组和厅学习实践领导小组及办公室的指导下，开展本次活动。二是根据厅领导小组的要求，研究制定了省人才中心党委在流动党员中开展学习实践活动的实施方案，进一步明确活动的指导思想，基本原则，主要目标，方法步骤和组织领导。三是切实加强对厅属单位托管组织关系流动党员中开展学习实践活动的领导。切实采取可行的方法确保学习实践活动的落实。省人才中心党委要按照上级党组织的要求，把学习实践科学发展观活动作为当前工作的重中之重组织好、落实好。整个活动要按照上级党组织的要求，做到 坚持原则，不降标准，规定动作“不减少”，又紧扣流动党员的实际，有针对性地解决好流动党员中存在的问题，使他们普遍接受一次马列主义教育，接受一次严格的党性锤炼。经过扎实有效的集中教育活动，增强广大流动党员学习实践科学发展观的自觉性和主动性。同时，要善于培育和推广典型，以点带面，开创我省流动党员管理教育工作的新局面。
    二要严格督查指导。厅学习实践活动领导小组办公室一方面要抓好厅机关的学习实践活动。一方面要对人才中心党委开展学习实践活动的情况进行有效的督查和指导，对活动中存在的问题，及时反映督查并进行指导，确保活动不走过场。
    三要做好舆论宣传。学习实践科学发展观活动是全党工作中的一件大事，要做好全方位、全过程的宣传，努力营造学习实践活动健康开展的良好舆论氛围。要加强对流动党员中先进典型的宣传。及时总结，学习推广学习活动中的成功经验，及时报道学习实践活动取得的成效，充分发挥舆论对整个活动的引促作用。
    四是要保持建立长效机制。要把开展学习实践活动与经常 性管理教育工作结合起来，善于总结和学习经验，把学习实践活动中好的做法以制度的形式固定下来，努力在流动党员管理和教育中建立“强化党员意识，发挥党员作用”的长效机制。使流动党员管理上台阶，上水平。
    同志们，中央和省委关于开展学习实践科学发展观活动的任务和要求已经十分明确，今天的会议既是一个动员布署会，也是省人事厅新一届党组与广大流动党员代表的见面会，我在这里代表省人事厅党组向战斗在各条战线上的广大流动党员表示亲切的慰问。同时，要求每一位同志都要以高度的政治责任感和严肃认真的态度，积极投身于这次学习实践活动中来，努力把厅属单位托管组织关系流动党员学习实践科学发展观活动提升到一个新的水平。