甘肃省省级创业带动就业扶持

资金管理办法

第一章  总  则

第一条  为切实做好全省创业带动就业工作，根据《甘肃省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作实施意见》（甘政发〔2015〕63号）、《甘肃省人民政府办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》（甘政办发〔2015〕132号）和《甘肃省省级财政专项资金管理办法》（甘财办〔2014〕22号）等规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条  本办法所称省级创业带动就业扶持资金（以下简称“扶持资金”），是指由省级财政预算安排，用于促进创业带动就业工作的专项资金。

第三条  扶持资金重点用于引导激发社会创业创新潜能，催生和扶持一批适应市场需求、发展潜力大、带动就业能力强的企业和创业项目，使其成为培育新的经济增长点、增强经济发展活力的重要引擎。

第四条  扶持资金使用管理遵循支持创业、突出重点、统筹使用、绩效管理的原则，确保资金分配科学合理、安全高效。

第二章  资金扶持范围与标准

第五条  扶持资金主要用于：

（一）省级返乡创业示范县补助。每年对认定的省级返乡创业示范县总共给予1000万元的扶持，主要用于打造农民工返乡创业示范园区和孵化基地、互联网创业示范基地、民族传统产业创业示范基地、创业示范街、示范社区、农民工创业培训、提升公共就业服务能力及开展创业指导等。补助资金如有结余，纳入当地就业补助资金统筹使用。    

（二）国家级和省级创业型城市补助。对认定为国家级和省级的创业型城市，分别给予一次性200万元和100万元补助，主要用于扶持创业典型、开展创业指导、强化创业培训、提升创业服务能力、营造创业氛围等。

（三）国家级和省级创业就业孵化示范基地（园区）补助。对入孵企业提供相关费用减免的国家级、省级创业就业孵化示范基地（园区），分别给予80万元、60万元的补助，主要用于场租费、宽带费、水暖电物业费、创业实训设备购置费及创业指导服务、培训费用等方面。补助期限不超过三年。

（四）创业典型补助。对经省级人社部门评选认定的创业明星或创业典型，符合吸纳就业30人以上并签订劳动合同、足额缴纳社会保险费等条件的，可给予每户10万元的一次性补助。

（五）入孵初创企业补助。对进入省级及以上创业就业孵化示范基地（园区）的小微企业，符合领取营业执照6个月以上、36个月以内，带动3人以上就业并签订劳动合同、足额缴纳社会保险费等条件的，可给予每户5万元的一次性补助。

（六）高校毕业生初始创业补助。毕业5年内的高校毕业生初始创业，符合连续经营1年以上、带动就业5人以上并签订劳动合同、足额缴纳社会保险费等条件的，可给予每户5万元的一次性补助。

（七）返乡人员创业补助。对农民工、大学生、退役士兵等返乡人员创办的新型农业经营主体，如农民合作社、家庭农场等，符合农业补贴政策支持条件并吸纳当地富余劳动力就业30人以上并签订劳动合同、足额缴纳社会保险费的，可给予5万元的一次性补助。

（八）创业项目补助。对专家评审认定的市场前景好、发展潜力大、吸纳就业多的优秀创业项目或参加国家、省级有关部门组织的创业大赛且获奖的优秀创业项目，给予5万元的一次性补助。

（九）创业大赛等补助。对省级人社部门、省级及以上创业就业孵化示范基地（园区）开展的各类创业大赛、创业博览会、创业就业论坛、创业宣传等活动，对符合条件的按实际发生额给予一定比例的补助。

（十）省委、省政府确定的其他事项补助。

第六条 省财政厅负责组织扶持资金年度预算编制、资金下达及对资金使用情况进行监督和绩效评价。省人社厅负责项目审核、资金分配及推动组织实施和监督。市（州）、县（市、区）人社、财政部门负责下拨资金的使用、管理和监督。

第七条  本办法所列扶持资金支持范围，不包含教育部门扶持在校大学生就业创业范围。

第三章  资金申报与下达

第八条  资金申报。符合条件的省直项目单位，于每年3月底前直接向省人社厅申报项目资金需求。市州人社部门负责组织本地区项目资金申报工作，从当地可行的项目中综合评审后形成申报材料，于每年4月底前将本年度项目资金需求申请报省人社厅。

第九条  资金分配。对省直项目单位申请的项目资金，由省人社厅综合评审确定支持的项目资金，于每年4月底前将资金分配使用计划报送省财政厅。对市州申请补助的项目资金，省人社厅要根据各地申报的项目资金情况，结合创业工作完成情况，综合研究确定支持的项目资金，于每年5月底前提出市州补助资金分配使用计划报送省财政厅。

对执行周期长，需要跨年度扶持的项目，执行过程中项目如果不发生变化，以后年度可不另行申报。

第十条  资金拨付。省财政厅根据省人社厅的资金分配使用计划拨付资金。用款单位属省直单位的，由省财政厅将款项直接拨付到用款单位；用款单位属市县单位的，由省财政厅向市县财政部门下拨资金。市县财政和人社部门按照资金具体用款项目和要求，在收到省拨资金的30日内将资金拨付到用款单位。

第四章  绩效评价与监督检查

第十一条  省人社厅要配合省财政厅做好资金绩效评价管理工作，绩效评价结果将作为扶持资金安排、调整、撤销的重要依据。对资金使用绩效较好的单位，在下年度资金分配中给予倾斜补助；对资金使用绩效较差的单位，削减或取消下年度扶持资金。

第十二条  用款单位要强化内部财务管理，接受相关部门的审计监督；对资金实行专账管理、专款核算。

第十三条  扶持资金实行管理责任追究制度，严禁挤占挪用、套取虚报冒领资金，相关人员在资金项目审核、使用、管理、监督、绩效评价过程中，存在违法违纪行为的，依照相应法律法规严肃处理。市、县有关部门及有关用款单位未按规定使用资金的，依照法律法规追究责任。

第五章  附  则

第十四条  被列为省级试点区域或试验区内的单位和个人，已经享受相关扶持补助的，不再列入省级创业带动就业扶持资金补助范围。已经享受了市州上述创业扶持项目的单位和个人，不再列入省级创业带动就业扶持资金补助范围。

第十五条  本办法由甘肃省财政厅、甘肃省人力资源和社会保障厅负责解释。各市县可根据本办法规定，结合本级安排的创业带动就业扶持资金制定实施办法。

第十六条  本办法自印发之日起施行，有效期5年。